La loi N°2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées a certes fait des Collectivités Territoriales Décentralisés des acteurs incontestables et incontestés du développement socio-économiques du pays. Elle a également apporté une meilleure structuration de la décentralisation à travers des précisons importantes relatives aux compétences transférées.
Cependant, il y a lieu de relever que les moyens financiers pour mettre en œuvre ces compétences ne suivent toujours pas. Cette situation nous renvoie à la philosophie des armées qui veut que pour un militaire tout se ramène au triptyque simple suivant : une mission, un chef et les moyens. Pour illustrer tout cela, nous prendrons comme mission l’ensemble des compétences transférées à la commune et qui visent l’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations ; comme chef la Commune de Djohong et singulièrement Monsieur le Maire ; et enfin comme moyens tous les modes de financement possibles en interne ou en externe.
Il nous a été demandé de préparer une présentation sur les contraintes financières. Il s’agit pour nous de faire une sorte de bilan de la Commune de Djohong. Pas forcément à la manière d’une entreprise, la commune n’en étant pas une, mais de mentionner l’ensemble des éléments d’actif et de passif pouvant faciliter l’atteinte des objectifs assignés. Pour adresser de manière efficace les problématiques auxquelles elle est confrontée, la commune a besoin de disposer des moyens en qualité et en quantité. Et pour cela nous allons nous essayer à une analyse financière afin de déterminer et de mettre en parallèle les besoins et les possibilités de financement de la commune. Nous devons être capables à terme de répondre à la double interrogation suivante : la Commune de Djohong est-elle solvable ? La Commune de Djohong de Djohong est-elle liquide ? Mais avant, nous devons maitriser les notions telles que : solvabilité, liquidité, exigibilité, échéance éléments de l’actif, éléments du passif.
La solvabilité renvoie à la capacité de disposer de moyens financiers suffisants pour payer ses dettes certaines, liquides et exigibles,
La liquidité signifie l’aptitude d’un élément de l’actif à être transformé en moyen de paiement.
L’exigibilité correspond à la situation qui autorise un créancier à exiger le paiement de sa dette.
L’échéance quant à elle permet d’apprécier la liquidité et la solvabilité sur plus ou moins un an.
Les éléments de l’actif sont des identifiables détenus par la commune pouvant lui générer des avantages économiques futurs (ex. terrains, bâtiments, machines ou engins)
Les éléments du passif sont l’ensemble des dettes, des capitaux propres et autres provisions pour les risques et les charges de la commune.
Pour répondre à notre double interrogation et faire une analyse correcte des contraintes financières, nous devons nous déporter en arrière sur trois exercices depuis 2023 pour revisiter le comportement de la commune de Djohong en matière de financement notamment les besoins et les possibilités de financement.
Les besoins en financement de la Commune de Djohong de 2023 à 2025 selon les documents officiels (les budgets des exercices concernés) sont les suivants :
| Rubrique | Besoins | Financements mobilisés | Gap |
| Fonctionnement | 1 251 726 916 | 448 120 563 | -803 606 353 |
| Investissement | 3 571 651 000 | 1 224 545 167 | -2 347 105 833 |
| 4 823 377 916 | 1 672 665 730 | -3 150 712 186 |
Tandis que le comportement financier de la Commune de Djohong au cours des trois exercices consécutifs se présente comme suivant :
2023
| Besoin | Réalisations | ICSP | Bip | RP | Contributions partenaires | |
| F | 240 374 916 | 169 889 747 | 123 412 349 | 320 000 000 | 46 477 398 | 200 000 000 |
| I | 1 009 980 000 | 564 576 335 | ||||
| 1 250 354 616 | 734 466 082 | |||||
2024
| Besoin | Réalisations | ICSP | Bip | RP | Contributions partenaires | |
| F | 562 040 000 | 148 191 964 | 121 545 437 | 267 710 000 | 26 646 527 | 202 000 000 |
| I | 1 139 631 000 | 529 068 832 | ||||
| 1 701 671 000 | 677 260 796 | |||||
2025
| Besoin | Réalisations | ICSP | Bip | RP | Contributions partenaires | |
| F | 449 312 000 | 130 038 852 | 104 021 277 | 247 000 000 | 26 017 575 | 30 000 000 |
| I | 860 000 000 | 529 068 832 | ||||
| 1 309 312 000 | 659 107 684 | |||||
Nous pouvons donc relever une inadéquation flagrante entre les besoins de financement et les possibilités de financement. L’explication en est que les compétences actuellement dévolues à la commune de Djohong sont nombreuses et diverses alors que les capacités de financement ou alors les ressources sont très faibles. Les causes identifiées de cette faiblesse des ressources sont entre autres :
- La faiblesse des ressources propres aggravée par les restrictions imposées par la loi n°2024/020 du 23 décembre 2025 portant fiscalité ;
- Le principe de l’unicité de caisse appliqué par l’État qui semble faire de l’autonomie financière des CTD un vain mot ;
- Le faible tissu économique qui se trouve être l’indicateur majeur de la pauvreté ambiante ;
- L’incivisme fiscal ;
- Le saupoudrage du financement des partenaires au développement ;
- La mobilisation insuffisante des ressources.
Pour ne citer que celles-là.
En conclusion, la Commune de Djohong présente un réel besoin en financement de son développement d’au moins 1 050 237 395 F CFA soit 33,33%